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La transición de Maldonado a San Carlos, tiene como eje la ruta 39, que divide y fragmenta el territorio, pero al mismo tiempo conecta y genera dinámicas territoriales de gran relevancia. En el entorno inmediato a la ruta, se distinguen diferentes funcionalidades que le imprimen su propio carácter. Están asociadas tanto al uso del territorio adyacente, como a la funcionalidad de la ruta en sí misma.
Da como resultado una experiencia dinámica, cambiante, en constante movimiento, de un paisaje heterogéneo que se percibe por pobladores y viajeros, a diferentes frecuencias y velocidades, lo que genera perspectivas variadas cuya valoración permite operar en el paisaje.
La propuesta asume el carácter y la experiencia existentes, e intensifica sus cualidades mediante acciones en los tres planos del paisaje. Se consideran tanto las dinámicas propias del espacio público de la ruta, como los diferentes flujos y velocidades a las que se transita y percibe el territorio.

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